（一）建设韧性城市，用心筑牢城市安全防线。系统推进海绵城市建设，城市建成区“海绵化”面积占比达44%，有效增强城市水生态韧性。大力提升防洪排涝能力，建立排水防涝应急指挥平台，集中整治70个易涝风险点，经多轮强降雨检验，城市内涝点基本消除，市民出行安全感持续增强。建成各类地下管廊587公里，入廊管线超1538公里，新改建雨水管涵230公里，城市地下“血管”更加畅通。建成城市运行管理服务平台，集成12个行业部门56个子系统，接入20万路视频、6.7万个物联感知设备，初步实现“一屏观全域、一网管全城”，城市精细化管理水平得到显著提升。
（二）优化服务供给，全力保障城市平稳运行。“十四五”期间，全市生活垃圾处理能力从5350吨/日提高到7500吨/日，实现原生垃圾零填埋，垃圾分类工作持续位列全国大城市第一名。大力实施污水收集处理设施“三个一百”行动，2020年以来完成投资超170亿元，污水处理能力由91万吨/日提高至212万吨/日，新建改造污水管道804公里。城市生活污水集中收集率从2020年的78.3%提高到2024年的88.3%，污水处理厂平均进水BOD浓度保持在120mg/L以上，均处于全国领先水平。建成投用海沧水厂三期、西山水厂二期，新建改造老旧供水管网210.7公里，供水能力由234万吨/日提高至269万吨/日，2024年供水管网漏损率为3.43%，在全国日供水量100万吨以上主要城市中持续保持前三水平。新建改造燃气管道400公里，新增管道燃气用户14.2万户，管道燃气用户占比提高至约70%，清洁能源普及率与居民生活品质同步提升。
（三）提升环境品质，持续建设城市宜居家园。坚持一张蓝图绘到底，深入推进筼筜湖综合治理，筼筜湖已蝶变成白鹭翱翔的“城市绿肺”和美丽的“城市会客厅”。综合提升厦门植物园基础设施和配套服务，成功创建国家5A级旅游景区，成为时隔16年、继鼓浪屿之后我市第二个获此殊荣的景区。持续完善慢行系统，累计建成绿道311.5公里，山海健康步道（云海线、林海线）荣获中国人居环境范例奖，2024年接待市民游客达1969万人次，成为厦门新的城市名片。新增和改建园林绿地1849公顷，完成124个公园健身跑道改造；整治修复滨海湿地近150公顷，修复沙滩2.5公里，清理滩面402公顷，为市民游客营造亲绿亲海休憩空间。“清新蓝”“生态绿”已成为城市鲜明标识，让厦门更加美丽宜居。
厦门山海健康步道林海线。（资料图/图源：厦门日报图片中心）
下一步，我们将深入贯彻中央城市工作会议精神，主动适应新的形势变化，以坚持城市内涵式发展为主线，全面加快基础设施建设，持续推进城市更新行动，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市！
会上
这些备受关注的问题
有答案了
Q
这五年来，国土空间规划在保障基础设施高水平建设，促进城市高质量发展方面，开展了哪些工作？
A
市资源规划局局长柯玉宗：国土空间规划是保障城市高质量发展的空间蓝图。这五年，我们以总体规划为纲，在“一张图”上统筹和平衡教育、文化、养老、市政、交通等基础建设的空间需求，以适度超前的基础设施规划建设，构建城市发展骨架。编制给水、排水、电力、燃气、污水、综合管廊等专项规划细化落位，强化重大基础设施空间保障，提高城市韧性水平。共策划实施各类重大基础建设项目390个，其中公共服务领域项目168个，交通设施领域项目60个，市政基础设施领域项目92个，公园绿地领域项目41个，生态修复领域项目29个，以关键基础建设项目的落地，支撑城市高质量发展。
我们全面强化土地、林地、海域等自然资源要素保障，五年累计获批用地2389公顷、用林531公顷、用海7064公顷，供应公共管理与公共服务用地1438公顷，交通运输用地4635公顷，精准高效保障各项基础建设需求。近五年，新改扩建中小学、幼儿园339个，随迁子女在厦入学实现“零门槛”申报；建成养老机构、照料中心、农村幸福院273家，实现城乡养老服务设施全覆盖；市区级医院2公里覆盖率由2021年的57.44%增长至2024年的62.13%；人均体育场地面积从2021年的2.34平方米提升到2024年的3.43平方米，位居全省第一、全国同类城市前三，城市宜居韧性水平大幅提升。
在国土空间规划的统筹引领和自然资源要素的精准保障下，各项基础设施的建设实施也有力推动了我市城镇规模实现有序拓展，全市城镇化率由2020年的89.4%增长到2024年的91%；城镇建设用地由371.30平方千米增加至395.15平方千米，年均增长约6平方千米；城区实体地域面积达到494平方千米，位居全省第一。特别是在跨岛发展方面取得新突破，岛外城镇建设用地占比由75%提高到77%，人口占全市比重由59%提高到61%，中小学幼儿园新增学位占全市90%，跨岛发展战略已从蓝图走向现实。
目前全国各地都在积极探索城中村改造路子，请介绍下，厦门经过近三年的城中村现代化治理实践，在哪些方面积累了成功经验？
市住建局局长李德才：城中村治理是各大城市面临的共同难题。新时代，需要什么样的城中村？长周期、高投入城中村改造如何可持续?是大家共同关注的城中村之问。厦门市委市政府牢记习近平总书记“努力率先实现社会主义现代化”嘱托，高度重视破解这一系统性、复杂性难题，以现代化治理开启城中村改造新路径。
一是健全完善一套工作体系。注重规划引领，加强顶层设计。确立“全域、彻底、科学”治理理念，制定城中村现代化治理三年行动方案；坚持先规划、后建设，逐村制定规划设计方案，切实做到“一村一策一张图”。成立领导小组，实行“一把手”负总责，形成“书记抓、抓书记、一级抓一级”的责任链条；建立每周一例会、每月一检查、每季一“晾晒”、每半年一现场观摩暨市领导小组全体会议，及时总结推广现代化治理过程中好的经验做法。
二是迭代推出一套标准指引。坚持试点先行，以点拓面。2023年以来，已完成71个城中村现代化治理，思明、湖里两区实现全覆盖。及时总结试点做法，形成标准指引，从1.0版，到2.0版，再到3.0版；编撰5个指引导则，探索走出一条具有厦门特色的治理路径，按照宜居、宜业、智慧、和谐“四个社区”模式，形成“一村一特色”治理品牌；推出20个样板示范村、20个经验模式，现代化治理内涵不断丰富。
三是创新出台一套政策法规。及时总结固化实践经验，推进建章立制。积极突破城中村治理难点堵点，围绕农村集体预留发展用地、市级财政奖补资金使用等出台11项配套政策措施。在此基础上，积极推动城中村治理立法，起草2部法律规章。其中，《厦门经济特区城市更新条例》，对城中村现代化治理进行专章论述，把城中村现代化治理纳入法治轨道。
在此基础上，与厦门大学、市委党校等高校及研究机构合作，对城中村现代化治理厦门实践进行收集、整理、汇编工作，加强理论研究，深化实践经验，逐步形成符合中央要求、契合发展实际、体现厦门特点的城中村现代化治理理论成果。
下一步，我们重点围绕“大物业”运维、“EPC+O”（设计-采购-施工-运营一体化）模式等内容，进一步加大创新力度，不断探索可复制、可持续的城中村现代化治理路径。
“十四五”期间，厦门大力推进路网项目建设，市民群众在日常出行中也切身感受到交通带来的方便和快捷，请介绍下厦门在路网建设方面的具体举措和成效。
市交通局局长李宗泽：“十四五”期间，厦门持续构筑高品质城乡交通网络，全市累计建成高、快速路和改扩建国省干线公路超200公里，在支撑和服务都市圈建设、跨岛发展、产业提升等方面交出了亮眼的答卷。
一是织密骨干路网，构建厦漳泉“一小时通勤圈”。五年来我们发力跨区域公路通道建设，提升厦门枢纽的辐射能力，打通了连接两市的海翔大道、翁角路等大通道，实施了国道228、国道319、国道324等升级改造，开工建设国道324、省道209等与泉州、漳州毗邻路段，大力提升了都市圈城际通行效率，为厦漳泉人员往来、产业协同和物流一体化提供重要支撑。
二是攻坚跨岛通道，岛内外“一体化”迈上新台阶。我们全力推进跨海通道建设，建成通车翔安大桥、海沧隧道两座跨海通道，与厦门大桥、海沧大桥等共同构建“五桥两隧一海堤”跨海通道新格局。海沧隧道和翔安大桥串联形成第二条东西向跨岛通道，日均进出岛车辆达21万辆次，跨岛交通拥堵得到显著缓解。2024年进出岛车辆超过2.8亿辆次，较“十三五”期末增长43%，厦门跨岛发展进入了新阶段。同时，厦金大桥（厦门段）全面施工，建成后将实现厦门本岛与翔安机场的快速联接，有效促进岛内外经济社会发展，助力两岸融合发展示范区建设。
三是联动产业布局，赋能片区发展“加速度”。我们坚持“路网跟着产业走”，让路网成为片区崛起的“引擎”。在翔安国际机场周边，同步推进的配套交通项目总投资超千亿元，滨海东大道、溪东路、机场高速公路等路网提前建成，为临空经济区产业落地铺平了道路;同翔大道建成通车，作为同翔片区的“货运大动脉”，大幅提升了物流效率；国道228线串联起厦门优质滨海旅游资源，实现了“交通+旅游”的融合发展。
路通则业兴，路网建设既是民生工程，也是发展工程。厦门将持续打造更加“畅、安、舒、美”的路网体系，让交通发展红利更好惠及全体市民。
筼筜湖综合治理历经数期工程，近五年可以说是实现质变的关键期。请问这五年，筼筜湖治理取得了哪些进展？涉及哪些方面？
市市政园林局局长蔡伟中：回顾五年治理历程，我们聚焦的核心课题是：如何在城市中心区构建稳定、自净的水生态系统。我们坚持习近平总书记当年创造性提出的“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20字方针，在完成5期综合治理基础上，继续开展第6期综合治理，治理成效得到社会各界广泛认可。筼筜湖治理入选自然资源部《中国生态修复典型案例》、生态环境部第二批“美丽河湖”优秀案例；厦门筼筜湖项目成为2025年大阪世博会中国馆城市环境生态治理的唯一代表性展项。
五年来，依法治湖体系更加健全。制定湖区专项保护规划，进一步明确总体功能格局与保护目标。联合公、检、法等部门设立环湖生态警务联盟、筼筜湖法官工作室、生态保护检察联络站等，健全依法治湖的工作机制。
湖区管理更加精细。持续完善“市民湖长”“市民园长”等公共参与机制，推行湖区物业化、网格化管理模式，实现岸上岸下联动，湖面保洁更加高效，形成“多方参与、多元共治、人民共享”的筼筜湖生态保护新格局。
湖区生态系统更具韧性。通过实施生态清淤，有效扩大库容并减少内源污染；第二排涝泵站和西堤闸等工程的投用，将湖区防洪强排能力由40m³/秒提升至90m³/秒，防洪排涝标准由30年一遇提升至50年一遇，湖区水体交换周期由3天缩短至2天；同时通过弯角区岸线与流域内正本清源改造，湖区水动力与水质明显改善，生物多样性进一步提升，累计发现水生生物约250种、鸟类98种。
纳排潮防汛更加科学。推行科学调度纳排潮管理机制，形成两种纳排潮模式，湖区防洪排涝工作更加精细，有效保障湖区水环境稳定。
绿色公共空间更加丰富。拓展“公园+”功能，融入体育、文旅等元素，通过打造筼筜湖高品质慢跑步行系统，建设潮汐广场、38℃温泉园等口袋公园，在海湾公园、南湖公园开放共享绿地，结合干渠导流堤延伸工程，构建“生态观鸟走廊”，营造出亲近自然生态的高品质空间。
如今，新阶段治理的核心目标可以概括为三件事：第一，让湖里的“居民”更多样，吸引更多的鱼虾鸟类安家；第二，让湖里的“血液”更畅通，增强水体流动与自净能力；第三，让湖泊“身体”更强健，筑牢湖区生态根基。站在新起点，我们开展第6期综合治理工程，实施21个治理项目，以更科学的手段，更精细的管理，让筼筜湖这个“城市会客厅”更美丽。