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发表于： 15-08-28 18:44

美人山社区（禹洲大学城）处于同安集美交界处，隶属同安西柯。本社区共有近5000户，入住率超过90%，大多为刚需人群，户主大多为三十至三十六左右年龄，小区内适龄儿童接近2500人，目前社区周边仅有一个洪塘头小学，该小学办学规模仅有16个教学班，学生人数在725人，远不如满足需求。根据同安新城规划，洪塘头小学改扩建工程于2011年1月17日完成项目建议书。项目位于西柯镇洪塘头社区，同集路东侧。办学规模36个教学班，总用地面积29232.205平方米，总建筑面积13324平方米。2月2日规划局出具选址意见书。征地拆迁工作于2月正式启动，镇政府制定洪塘头小学建设用地征地方案。 3月3日环保部门通过环评审批，3月14日代建单位（区土地开发总公司）与镇政府签订征地协议，征地拆迁由区土地开发总公司委托西柯镇政府具体组织实施，区建设局、区土地开发总公司、区教育局、西柯中心小学协助配合，协调保障征地拆迁安置费用。征地拆迁从易到难，工程建设工期分两步进行，第一步：即征地一期，完成学校第一期建设所需用地，征用学校原址东、北面地块，此地块大部属农用地、鱼塘、和部分临时搭盖，民房较少。第二步：即征地二期，完成学校第二期建设所需用地，涉及拆迁安置。3月15日完成用地预审。4月26日完成工可审批，同安区发展和改革局出具同发投【2011】函181号文。5月进入设计招标工作。10月发布征地公告。11月17日签定征地补充协议（按新标准）。2012年1-2月完成办理土地农转用手续。2月-3月方案审批，办理建设用地规划证。3月20日征地工作正式开始（考虑与环东海域高科技园一并征地）。4月27日设计方案市级评审通过后报同安区规划局审批（因架空层问题至今未通过审批）。5月7日镇与拆迁评估人员现场查看。该项目涉及到征地拆迁，加上一些历史遗留问题，虽然镇政府及相关部门做了大量的工作，但进展较慢。2012年7月洪塘头小学建设项目资金投入渠道由区财政改为纳入环东海域片区平衡（市财政），代建公司改为厦门象屿港湾开发建设有限公司。因此，项目须由市发改委重新立项，该工作于9月底开始，10月下旬完成立项发文。9月26日镇政府召集召开征地工作碰头会，决定按计划完成第一期用地征迁。鉴于新的立项批文未出具，目前无法鉴定资金拨付协议，土地征用款未能拨付，征地工作无法向前推进，征地款到位后，有望完成学校第一期建设所需用地并进行地勘工作（地勘招标已完成）。 2012年10月市发改出具立项批复，16日取得用地批文。西柯中心小学已与西柯镇签定委托征地协议，拆迁公司已完成地上物的清点核对，入户摸底调查，并完成拆迁补偿的摸底测算。洪塘头小学改扩建工程项目涉及到征地拆迁，根据村委会意见和村体制实际，征地须取得涉及村民小组同意，目前镇与村征地协议未能如期签订。因该项目涉及到征地拆迁安置，加上一些历史遗留问题，虽然镇政府及相关部门做了大量的工作，征地拆迁受阻，无法顺利完成,导致洪塘头小学改扩建工程没有进展。鉴于征地拆迁的复杂性和不确定性,相关部门也曾努力寻找解决问题的办法，能否调整洪塘头小学改扩建的选址问题，但调整也不可行。洪塘头小学改扩建工程问题关键是征地拆迁的问题，征地拆迁无法顺利完成,洪塘头小学改扩建工程项目就没有进展，项目就不能顺利进行。社区居民多次向区政府及市长热线反映，市长热线回复如下：美人山社区（禹洲大学城），配套的洪塘头小学改扩建工程项目。因该项目涉及到征地拆迁安置，加上一些历史遗留问题，虽然镇政府及相关部门做了大量的工作，征地拆迁受阻,无法顺利完成,导致洪塘头小学改扩建工程没有进展。鉴于征地拆迁的复杂性和不确定性,相关部门也曾努力寻找解决问题的办法，能否调整洪塘头小学改扩建的选址问题，但调整也不可行。洪塘头小学改扩建工程问题关键是征地拆迁的问题，征地拆迁无法顺利完成,洪塘头小学改扩建工程项目就没有进展，项目就不能顺利进行。经包村组工作人员落实，现将处理情况答复如下：一、基本情况：洪塘头小学改扩建工程项目位于西柯镇洪塘头社区，同集路东侧，办学规模36个教学班，总用地面积29232.205平方米，总建筑面积13324平方米。该项目涉及禹州大学城及周边儿童的就学问题，区政府十分重视，区教育局、镇政府积极配合开展项目的前期工作，目前已办理完成工程项目用地红线图等前期手续，方案也已通过。其中我镇在积极推进征地拆迁过程中做了大量的工作，但因该项目涉及到征地拆迁安置，加上一些历史遗留问题，遇到较大阻力，目前工程尚不具备入场勘察条件。二、存在问题：1、洪塘头小学扩建涉及需要征用洪塘头社区的集体土地，征地拆迁工作已经委托“众城新景拆迁评估公司”实施，该公司多次组织人员进村入户进行测量评估，但仅有少数村民同意征地拆迁，工作进展缓慢。2、镇挂钩联系社区工作人员在配合镇教育管理部门和拆迁评估公司开展征地拆迁工作的工程中做了大量工作，有一定进展但困难较多，主要是：（1）很多村民认为土地补偿和地上物拆迁补偿的标准太低，不同意征地和拆迁；（2）村民认为该村有许多民生问题如住房困难等尚难以解决，不愿谈征地拆迁的事；（3）个别村民在征地范围内抢建违法建筑，执法部门未能及时制止，也给征地工作带来困难；（4）该社区实行“组财核算”制度，根据村委会意见和村体制实际，征地须取得涉及村民小组同意，土地征用需经村民小组组织本小组村民户主大会签名通过，但许多村民、户主不支持征地工作，部分村民认为禹州大学城应在其用地范围内自行配套小学供业主儿童就学，而不是由村民小组提供集体土地用于建设学校，目前镇与村征地协议未能如期签订。三、工作进展：1、区教育局、镇政府及相关部门目前正努力寻找办法积极推进该项目的征地拆迁工作，争取尽快顺利完成征地拆迁安置。2、洪塘头社区居委会提出学校征地如能与与该地块上的清华紫光项目一起成片征用，村民小组工作能较好开展。鉴于征地拆迁的复杂性和不确定性,区教育局正与环东域指挥部、规划局、厦门市城市规划设计院、镇相关部门协调，探求能否调整洪塘头小学改扩建的选址问题，该方案仅处于探讨阶段，目前无具体方案。3、启动该片区后田小学、后田中学的建设。鉴于小学问题一直通过信访无法解决，社区居民已经在组织起来，准备召集大家到区政府、市政府集会上访，甚于会直接堵同集路等极端方式等来加大声势，将不可避免的影响政府形象，政府解决上学问题，已经相当紧迫，建议市政府，调整小学规划，由就地拆迁改造洪塘头小学，调整为易地新建，新地块建议选址为：原天马种猪场内道路左侧（小区的内禾祥幼儿园西侧，同集路北侧，新阳隆汽车城北侧地块），现为砖场地块，该地块占地面积能满足要求，拆迁难度也不大，同时也能很好的解决小区大气污染源问题，有利于小学生上学放学的交通安全，请市府领导审定。

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